Кравец Юрий Игоревич - нарушения на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов

zahvatnet 08.01.2016 в 19:45

По результатам пресс-конференции 18.06.2015 г.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

В 2015 году произошло резкое повышение цен на светлые нефтепродукты (бензин, авиационное топливо, дизельное топливо). В связи с этим Одесское отделение АМКУ начало исследование рынка реализации светлых нефтепродуктов на территории Одесской области на  предмет наличия признаков злоупотребления монопольным положением и антиконурентных согласованных действий (сговоров) субъектов хозяйствования при установлении цен.

Важно отметить, что согласно Закону Украины «О ценах и ценообразовании» в Украине существуют свободные цены на все товары, работы и услуги, кроме тех случаев, когда государство осуществляет регулирование цен. Государственное регулирование цен на светлые нефтепродукты не установлено.

Одесское отделение АМКУ выявило ряд нарушений законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением.

Нарушения на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международного аэропорта «Одесса»

В 2015 году Одесское отделение АМКУ открыло дело в отношении ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международного аэропорта «Одесса».

Данное дело открыто на основании заявления субъекта хозяйствования, который осуществляет деятельность на рынке пассажирских авиаперевозок. Также материалы о наличии признаков нарушения поступили в Одесское отделение АМКУ от Управления СБУ в Одесской области.

В действиях компании ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» выявлены признаки двух нарушений в виде злоупотребления монопольным положением.  

1. Первое нарушение заключается в установлении ответчиком монопольно высокой цены.Такое нарушение имеет место, когда субъект хозяйствования, занимающий монопольное положение на рынке товара устанавливает цены значительно выше, чем другие участники этого рынка в рамках других территориальных границ (населенный пункт, район, область или иной территории).

В ходе расследования дела Одесское отделение АМКУ провело анализ формирования цены реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международных аэропортов «Одесса», «Черновцы», «Львов» и «Днепропетровск».

Было выявлено, что компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» реализовывает авиационное топливо на территории Международного Аэропорта «Одесса» по более высокой цене, чем иные участники данного рынка на территории других исследуемых аэропортов Украины.

В ноябре 2014 годаООО «Лукойл Авиэйшн Украина» реализовывало авиационное топливо и осуществляло заправку воздушных судов на территории Международного Аэропорта «Одесса» по цене, которая на 5,6-36% выше цен реализации авиатоплива иными участниками данного рынка в других исследуемых аэропортах Украины, а в феврале 2015 года выше на 24,0-76,0% для внутренних рейсов и на 48,5-148,0% для международных рейсов.

Такие действия ответчика могут привести к созданию неприемлемых условий для участников рынка авиационных перевозок при авиаперелетах через Международный Аэропорт «Одесса».

2. Второе нарушение заключается в реализации авиационного топлива авиаперевозчикам по разным ценам.Согласно статья 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» реализация монополистом одинаковых товаров по разным ценам или разным другим условиям без объективно оправданных на то причин является злоупотреблением монопольным положением.

В ходе расследования дела и анализаинформации Управления СБУ в Одесской области Одесским отделением АМКУ выявлено, что компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» практически всем авиаперевозчикам поставляет авиационное топливо на территории Международного Аэропорта «Одесса» по одинаковой монопольно высокой цене, кроме российского авиаперевозчика, который приобретает топливо со значительной скидкой.

Таким образом, компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» с иностранным капиталом (данные согласно https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) предоставило преимущество в конкуренции иностранному авиаперевозчику при осуществлении своей деятельности на территории Международного Аэропорта «Одесса».  

Такие действия могут привести к созданию неравных условий конкуренции между субъектами хозяйствования одного рынка авиаперевозок, поскольку одному авиаперевозчику предоставляются преимущества в виде уплаты меньшей стоимости за авиационное топливо, а иным создаются неблагоприятные условия деятельности по отношению к конкуренту.     

Расследование по делу продолжается. В ближайшее время планируется принятие решения.

Согласно ст. 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» за злоупотребление монопольным положением предусмотрено наложение штрафа в размере до 10% дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации товара за последний отчетный год.   

Кравец Юрий Игоревич - передача в аренду нежилых помещений коммунальной формы собственности

zahvatnet 08.01.2016 в 11:08

По результатам пресс-конференции 14.05.2015 г.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

Одесское отделение АМКУ в 2014-2015 годах провело исследование рынка передачи в аренду субъектам хозяйствования нежилых помещений коммунальной формы собственности.  

В результате исследования были выявлены следующие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции:

1. Не проведение органами местного самоуправления конкурсапо определению субъекта оценочной деятельности для оценки имущества коммунальной собственности, которое передается в аренду.     

Согласно статей 7, 10 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности» органы местного самоуправления выступают заказчиками проведения независимой оценки принадлежащего им имущества, которое передается в аренду, путем заключения договора с субъектом оценочной деятельности, который определяется на конкурсной основе.  

Заключение договора органами местного самоуправления без проведения конкурса, в нарушение требований действующего законодательства, является нарушением законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных действий (ст. 15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»). 

2. Установление разных процентных ставокпри расчете размера арендной платы субъектам хозяйствования, которые арендуют нежилые помещения коммунальной собственности для одинакового целевого использования. 

Такое нарушение было выявлено со стороны районного совета Одесской области при передаче двум субъектам хозяйствования в аренду нежилых помещений для размещения аптек. В одном случае районный совет применил арендную ставку 15%, а во втором 10%. На данный момент нарушение прекращено.  

Решением районного совета Одесской области адвокату для предоставления юридических консультаций было передано в аренду нежилое помещение и установлена арендная плата в размере 1 гривна в год. Также райсовет заключил еще один договор аренды нежилого помещения с целевым назначением - предоставление юридических консультаций. Во втором случае при определении размера арендной платы применена арендная ставка – 20%. На данный момент нарушение прекращено. 

Установление разных процентных ставок при расчете размера арендной платы создает неравные условия в конкуренции. Таким образом, некоторые субъекты хозяйствования вынуждены нести большие расходы за аренду коммунального имущества во время осуществления хозяйственной деятельности, в отличие от их конкурентов.

3. Применение органами местного самоуправления повышающего коэффициентапри определении размера арендной платы для арендаторов - субъектов хозяйствования, не зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления.

Районный совет Одесской области 2012 году своим решением утвердил Методику расчета и порядка использования платы за аренду коммунального имущества. Данной методикой был предусмотрен повышающий коэффициент в размере 1,1 для субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы за пределами соответствующего района. Таким образом, были созданы неблагоприятные условия для деятельности определенным субъектам хозяйствования. На данный момент нарушение прекращено. 

Для субъектов хозяйствования!

Если субъекты хозяйствования сталкиваются с вышеизложенными нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ об исследовании рынка передачи в аренду земельных участков коммунальн

zahvatnet 08.01.2016 в 11:05

По результатам пресс-конференции 14.05.2015 г.

Докладчик: Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины в 2014 году начало исследование рынка передачи земельных участков коммунальной собственности в аренду субъектам хозяйствования.

В результате исследования рынка выявлены признаки антиконкурентных действий со стороны городских и сельских советов. Нарушение заключается в установлении разных ставок арендной платы от нормативной денежной оценки за пользование земельными участками одного целевого назначения (к примеру, для размещения объекта торговли).

Такие действия приводят к созданию неравных условий конкуренции между субъектами хозяйствования, поскольку одним предоставляются преимущества в виде уплаты меньшего размера арендной платы, а иным создаются неблагоприятные условия деятельности по отношению к конкурентам.  

Согласно статьи 288 Налогового кодекса Украины размер годовой суммы арендной платы не может быть меньше 3 процентов и превышать 12 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка. Окончательный размер арендной платы устанавливают органы местного самоуправления.   

Одесское отделение АМКУ уже начало 8 (восемь) дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в отношении местных советов (Черноморский сельский совет, Салганский сельский совет, Овидиопольский сельский совет, Староказацкий сельский совет, Роксаланский сельский совет, Маяковский сельский совет, Великодалинский сельский совет). Ближайшее время планируется открыть еще более 20 дел.

Антиконкурентные действия органов государственной власти и местного самоуправления являются одним из видов нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

Антиконкурентные действия могут иметь место при принятии каких-либо актов (решений, приказов, распоряжений, постановлений), а также какие-либо действия или бездеятельность органов государственной власти или местного самоуправления, которые могут нарушать правила конкуренции, в том числе путем создания неравных условий для ведения бизнеса или предоставления неправомерных преимуществ отдельным субъектам хозяйствования.

Для субъектов хозяйствования!

Если субъекты хозяйствования сталкиваются с вышеизложенными нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.