Кравец Юрий Игоревич АМКУ - недобросовестная конкуренция на рынке гостиничных услуг в городе Одессе

zahvatnet 09.01.2016 в 19:23

По результатам пресс-конференции 25.09.2015 г.

Докладчик: Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

В 2015 году Одесское отделение АМКУ начало исследование рынка предоставления гостиничных услуг на территории города Одессы на предмет распространения субъектами хозяйствования информации, которая может вводить в заблуждение потребителей.

Согласно ст. 15-1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» распространением субъектом хозяйствования неполных, неточных или неправдивых сведений, которые могут повлиять на намерения лиц приобрести услугу данного субъекта хозяйствования, является нарушением.

Рынок гостиничных услуг в городе Одессе является высококонкурентным. По результатам исследования выявлено, что действующие на данном рынке субъекты хозяйствования стремятся получить приоритет в конкуренции, применяя различные методы, в том числе недобросовестные.

Согласно ст. 19 Закона Украины «О туризме» объектам туристической инфраструктуры (гостиницы) присваиваются категории качества и уровня обслуживания.

Согласно пункта 1.5. «Правил пользования гостиницами и аналогичными средствами размещения и предоставления гостиничных услуг» использование «звезд» как знака соответствия гостиницы определенной категории без подтверждения ее в установленном действующим законодательством порядке запрещается.       

Принадлежность отеля к соответствующей категории подтверждается свидетельством.     

Украинские и иностранные потребители гостиничных услуг могут второй раз не приехать в туристический город Одессу, если реальный уровень отеля, который они выбрали через Интернет или агентство, не будет соответствовать заявленному количеству «звезд». Таким образом, может быть причинен вред рынку гостиничных услуг в целом.

Одесское отделение АМКУ выявило, что ряд отелей города Одессы, распространяют на фасаде здания отеля, бланках, собственных и рекламных сайтах неправдивую информацию о количестве присвоенных «звезд».  

Выявлено размещение на фасаде двух отелей обозначения в виде четырех «звезд». По результатам проведенного исследования установлено, что у одного отеля есть сертификат только на одну «звезду», а у второго отеля какие-либо подтверждающие документы вообще отсутствуют. В сентябре 2015 года Одесское отделение АМКУ дало рекомендации устранить данные нарушения. 

Одесское отделение АМКУ выявило признаки нарушения законодательства о защите от недобросовестной конкуренции со стороны других отелей в виде размещения на собственных и рекламных сайтах недостоверной информации о количестве присвоенных «звезд», в тот момент, когда у части субъектов выданы документы на меньшее количество «звезд», а у других вообще отсутствуют необходимые документы.

Исследование рынка гостиничных услуг продолжается.

Распространение отелями неправдивой информации о количестве присвоенных «звезд» вводит в заблуждение потребителей относительно качества и уровня обслуживания, тем самым недобросовестные отели получают неправомерные преимущества в конкуренции перед другими добросовестными субъектами хозяйствования.   

Одесское отделение АМКУ на данном этапе исследования направляет субъектам хозяйствования рекомендации. В случае их невыполнения будут открыты дела и наложены штрафные санкции. 

Согласно ст. 21 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» штрафные санкции могут составить до 5% процентов дохода (выручки) субъекта хозяйствования за предыдущий отчетный год.

По результатам исследования общественности будет предоставлена информация относительно всех отелей, которые неправомерно используют обозначения «звезд» и не прекратят такие нарушения.     

Обращаемся к субъектам хозяйствования, которые действуют на рынке гостиничных услуг. Если вы сталкиваетесь с распространением неправдивой информации со стороны конкурентов, что может давать им неправомерные преимущества в конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.  

Кравец Юрий Игоревич АМКУ : злоупотребления собственниками трансформаторных подстанций

zahvatnet 09.01.2016 в 17:39

По результатам пресс-конференции 17.09.2015 г. 

Докладчик: Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

В городе Одессе более 1600 трансформаторных подстанций, находящихся в собственности различных предприятий и организаций. То есть, не в собственности поставщика электроэнергии - ПАО «Одессаоблэнерго». 

Важно отметить, что сегодня бизнес не знает как защитить свои права в отношениях с собственниками трансформаторных подстанций и электрических сетей, что может служить основанием для отказа развивать свою хозяйственную деятельность на конкретном объекте недвижимости.           

В 2015 году Одесское отделение Антимонопольного комитета открыло ряд дел по признакам злоупотребления монопольным положением со стороны собственников трансформаторов или электрических сетей. 

Актуальность исследования рынка услуг по техническому обеспечению электроснабжения субпотребителя.

Потребители не всегда имеют техническую возможность получать электрическую энергию на прямую от сетей поставщика (ПАТ «Одессаоблэнерго»). Удаленность земельных участков или зданий и сооружений от действующих сетей создает препятствия в осуществлении хозяйственной деятельности на территории таких объектов. Прокладывание новых линий и строительство трансформаторной подстанции приведет к большим финансовым затратам.     

Данные расходы можно значительно сократить при получении электрической энергии через сети граничащих предприятий и организаций.   

Как показывает практика, собственники трансформаторов и электрических сетей не знают своих обязанностей и ошибочно считают, что они имеют право безосновательно отказать субпотребителю в заключении или перезаключении договора о техническом обеспечении электроснабжения. Этот вид деятельности не подлежит лицензированию. 

Согласно пункта 1.7 «Правил пользования электрической энергией» основной потребитель (в данном случае собственник трансформатора или электрических сетей) не имеет права отказать субпотребителю в заключении (перезаключении) договора о техническом обеспечении электроснабжения через собственные сети.

Основными типовыми нарушениямисобственников трансформаторов или электрических сетей являются:

- безосновательный отказ в предоставлении услуги по техническому обеспечению электроснабжения субпотребителя;

- безосновательный отказ в предоставлении необходимого объема мощности субпотребителю;

- дополнительные требования к субпотребителю, не предусмотренные действующим законодательством. 

Такие нарушения собственников трансформаторов или электрических сетей квалифицируются как злоупотребление монопольным положением, что грозит санкциями в размере до 10% от оборота за предыдущий год.  

Как поступать субпотребителю электрической энергии, который вынужден использовать сети или трансформатор третьего лица?

 «Правилами пользования электрической энергией», утвержден типовой договор о техническом обеспечении электроснабжения потребителя. Субпотребитель электрической энергии должен обратиться к собственнику сетей (трансформатора) с заявлением о заключении такого договора. К заявлению необходимо приложить документы, указанные в «Правилах пользования электрической энергией».

Если собственник сетей при наличии технической возможности откажет предоставить услугу, то потребитель имеет права обратиться в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины с заявлением о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.

Кравец Юрий Игоревич - нарушения при реализации дизельного топлива в период весенне-полевых работ. Одесское отделение АМКУ

zahvatnet 09.01.2016 в 09:19

По результатам пресс-конференции 18.06.2015 г.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

В 2015 году Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины начало исследование рынка реализации дизельного топлива в период проведения весенне-полевых работ на предмет соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции.

В феврале – марте 2015 года зафиксирован стремительный рост розничных цен на дизельное топливо на автозаправочных станциях в Одесской области.

Одесское отделение АМКУ начало 6 (шесть) дел по признакам злоупотребления монопольным (доминирующим) положением в отношении субъектов хозяйствования, которые осуществляют реализацию дизельного топлива через автозаправочные станции.

Признаки нарушения ответчиками заключаются в необоснованном повышении цены на дизельное топливо в феврале-марте 2015 года. Цена в среднем выросла с 16,2-17,49 грн за один литр в начале февраля 2015 года до 26,5-29,9 грн. за один литр в конце февраля - начале марта 2015 года. Ответчики в период весенне-полевых работ увеличили цену реализации дизельного топлива на 36-69,9%.

Большинство ответчиков закупало дизельное топливо в конце 2014 года по низким ценам. Факторы, которые могли бы существенно повлиять на резкое увеличение цены, отсутствуют.  А в случае приобретения дизельного топлива по более высокой закупочной цене в 2015 году ответчики устанавливали торговую надбавку значительно выше, чем до начала весенне-полевых работ.

Расследование дел продолжается. В ближайшее время планируется принятие решений. 

Одесское отделение АМКУ продолжает анализ доказательств. Если будут подтверждены признаки злоупотребления монопольным положением со стороны иных субъектов хозяйствования, а также признаки антиконкурентных согласованных действий (сговоров) при установлении розничных цен на дизельное топливо на автозаправочных станциях в Одесской области, то будут начаты дела и приняты решения.

Кравец Юрий Игоревич - нарушения на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов

zahvatnet 08.01.2016 в 19:45

По результатам пресс-конференции 18.06.2015 г.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

В 2015 году произошло резкое повышение цен на светлые нефтепродукты (бензин, авиационное топливо, дизельное топливо). В связи с этим Одесское отделение АМКУ начало исследование рынка реализации светлых нефтепродуктов на территории Одесской области на  предмет наличия признаков злоупотребления монопольным положением и антиконурентных согласованных действий (сговоров) субъектов хозяйствования при установлении цен.

Важно отметить, что согласно Закону Украины «О ценах и ценообразовании» в Украине существуют свободные цены на все товары, работы и услуги, кроме тех случаев, когда государство осуществляет регулирование цен. Государственное регулирование цен на светлые нефтепродукты не установлено.

Одесское отделение АМКУ выявило ряд нарушений законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением.

Нарушения на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международного аэропорта «Одесса»

В 2015 году Одесское отделение АМКУ открыло дело в отношении ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международного аэропорта «Одесса».

Данное дело открыто на основании заявления субъекта хозяйствования, который осуществляет деятельность на рынке пассажирских авиаперевозок. Также материалы о наличии признаков нарушения поступили в Одесское отделение АМКУ от Управления СБУ в Одесской области.

В действиях компании ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» выявлены признаки двух нарушений в виде злоупотребления монопольным положением.  

1. Первое нарушение заключается в установлении ответчиком монопольно высокой цены.Такое нарушение имеет место, когда субъект хозяйствования, занимающий монопольное положение на рынке товара устанавливает цены значительно выше, чем другие участники этого рынка в рамках других территориальных границ (населенный пункт, район, область или иной территории).

В ходе расследования дела Одесское отделение АМКУ провело анализ формирования цены реализации авиационного топлива для воздушных судов и их заправки на территории Международных аэропортов «Одесса», «Черновцы», «Львов» и «Днепропетровск».

Было выявлено, что компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» реализовывает авиационное топливо на территории Международного Аэропорта «Одесса» по более высокой цене, чем иные участники данного рынка на территории других исследуемых аэропортов Украины.

В ноябре 2014 годаООО «Лукойл Авиэйшн Украина» реализовывало авиационное топливо и осуществляло заправку воздушных судов на территории Международного Аэропорта «Одесса» по цене, которая на 5,6-36% выше цен реализации авиатоплива иными участниками данного рынка в других исследуемых аэропортах Украины, а в феврале 2015 года выше на 24,0-76,0% для внутренних рейсов и на 48,5-148,0% для международных рейсов.

Такие действия ответчика могут привести к созданию неприемлемых условий для участников рынка авиационных перевозок при авиаперелетах через Международный Аэропорт «Одесса».

2. Второе нарушение заключается в реализации авиационного топлива авиаперевозчикам по разным ценам.Согласно статья 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» реализация монополистом одинаковых товаров по разным ценам или разным другим условиям без объективно оправданных на то причин является злоупотреблением монопольным положением.

В ходе расследования дела и анализаинформации Управления СБУ в Одесской области Одесским отделением АМКУ выявлено, что компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» практически всем авиаперевозчикам поставляет авиационное топливо на территории Международного Аэропорта «Одесса» по одинаковой монопольно высокой цене, кроме российского авиаперевозчика, который приобретает топливо со значительной скидкой.

Таким образом, компания ООО «Лукойл Авиэйшн Украина» с иностранным капиталом (данные согласно https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) предоставило преимущество в конкуренции иностранному авиаперевозчику при осуществлении своей деятельности на территории Международного Аэропорта «Одесса».  

Такие действия могут привести к созданию неравных условий конкуренции между субъектами хозяйствования одного рынка авиаперевозок, поскольку одному авиаперевозчику предоставляются преимущества в виде уплаты меньшей стоимости за авиационное топливо, а иным создаются неблагоприятные условия деятельности по отношению к конкуренту.     

Расследование по делу продолжается. В ближайшее время планируется принятие решения.

Согласно ст. 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» за злоупотребление монопольным положением предусмотрено наложение штрафа в размере до 10% дохода (выручки) субъекта хозяйствования от реализации товара за последний отчетный год.   

Кравец Юрий Игоревич - передача в аренду нежилых помещений коммунальной формы собственности

zahvatnet 08.01.2016 в 11:08

По результатам пресс-конференции 14.05.2015 г.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

Одесское отделение АМКУ в 2014-2015 годах провело исследование рынка передачи в аренду субъектам хозяйствования нежилых помещений коммунальной формы собственности.  

В результате исследования были выявлены следующие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции:

1. Не проведение органами местного самоуправления конкурсапо определению субъекта оценочной деятельности для оценки имущества коммунальной собственности, которое передается в аренду.     

Согласно статей 7, 10 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности» органы местного самоуправления выступают заказчиками проведения независимой оценки принадлежащего им имущества, которое передается в аренду, путем заключения договора с субъектом оценочной деятельности, который определяется на конкурсной основе.  

Заключение договора органами местного самоуправления без проведения конкурса, в нарушение требований действующего законодательства, является нарушением законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных действий (ст. 15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»). 

2. Установление разных процентных ставокпри расчете размера арендной платы субъектам хозяйствования, которые арендуют нежилые помещения коммунальной собственности для одинакового целевого использования. 

Такое нарушение было выявлено со стороны районного совета Одесской области при передаче двум субъектам хозяйствования в аренду нежилых помещений для размещения аптек. В одном случае районный совет применил арендную ставку 15%, а во втором 10%. На данный момент нарушение прекращено.  

Решением районного совета Одесской области адвокату для предоставления юридических консультаций было передано в аренду нежилое помещение и установлена арендная плата в размере 1 гривна в год. Также райсовет заключил еще один договор аренды нежилого помещения с целевым назначением - предоставление юридических консультаций. Во втором случае при определении размера арендной платы применена арендная ставка – 20%. На данный момент нарушение прекращено. 

Установление разных процентных ставок при расчете размера арендной платы создает неравные условия в конкуренции. Таким образом, некоторые субъекты хозяйствования вынуждены нести большие расходы за аренду коммунального имущества во время осуществления хозяйственной деятельности, в отличие от их конкурентов.

3. Применение органами местного самоуправления повышающего коэффициентапри определении размера арендной платы для арендаторов - субъектов хозяйствования, не зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления.

Районный совет Одесской области 2012 году своим решением утвердил Методику расчета и порядка использования платы за аренду коммунального имущества. Данной методикой был предусмотрен повышающий коэффициент в размере 1,1 для субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы за пределами соответствующего района. Таким образом, были созданы неблагоприятные условия для деятельности определенным субъектам хозяйствования. На данный момент нарушение прекращено. 

Для субъектов хозяйствования!

Если субъекты хозяйствования сталкиваются с вышеизложенными нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.

Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ об исследовании рынка передачи в аренду земельных участков коммунальн

zahvatnet 08.01.2016 в 11:05

По результатам пресс-конференции 14.05.2015 г.

Докладчик: Кравец Юрий Игоревич - Председатель Одесского отделения АМКУ  

Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины в 2014 году начало исследование рынка передачи земельных участков коммунальной собственности в аренду субъектам хозяйствования.

В результате исследования рынка выявлены признаки антиконкурентных действий со стороны городских и сельских советов. Нарушение заключается в установлении разных ставок арендной платы от нормативной денежной оценки за пользование земельными участками одного целевого назначения (к примеру, для размещения объекта торговли).

Такие действия приводят к созданию неравных условий конкуренции между субъектами хозяйствования, поскольку одним предоставляются преимущества в виде уплаты меньшего размера арендной платы, а иным создаются неблагоприятные условия деятельности по отношению к конкурентам.  

Согласно статьи 288 Налогового кодекса Украины размер годовой суммы арендной платы не может быть меньше 3 процентов и превышать 12 процентов от нормативной денежной оценки земельного участка. Окончательный размер арендной платы устанавливают органы местного самоуправления.   

Одесское отделение АМКУ уже начало 8 (восемь) дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в отношении местных советов (Черноморский сельский совет, Салганский сельский совет, Овидиопольский сельский совет, Староказацкий сельский совет, Роксаланский сельский совет, Маяковский сельский совет, Великодалинский сельский совет). Ближайшее время планируется открыть еще более 20 дел.

Антиконкурентные действия органов государственной власти и местного самоуправления являются одним из видов нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

Антиконкурентные действия могут иметь место при принятии каких-либо актов (решений, приказов, распоряжений, постановлений), а также какие-либо действия или бездеятельность органов государственной власти или местного самоуправления, которые могут нарушать правила конкуренции, в том числе путем создания неравных условий для ведения бизнеса или предоставления неправомерных преимуществ отдельным субъектам хозяйствования.

Для субъектов хозяйствования!

Если субъекты хозяйствования сталкиваются с вышеизложенными нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.